Ruimtelijke ordening - Raad voor Vergunningsbetwistingen - Rolrecht - Legaliteitsbeginsel

Met het arrest nr. 85/2013 van 13 juni 2013 vernietigt het Grondwettelijk Hof de bepaling in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening die het rolrecht bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen regelt. Hoewel het rolrecht verschuldigd is als bijdrage in de kosten van de rechtspleging, betreft het geen retributie. Daarvoor moet de bijdrage niet alleen een dienst vergoeden die de overheid presteert ten voordele van een heffingsplichtige individueel beschouwd, maar dient de vergoeding ook in een redelijke verhouding te staan tot de kostprijs van de verstrekte dienst. Het rolrecht vormt doorgaans slechts een zeer bescheiden bijdrage in de kosten van de rechtspleging (anders zou het recht op toegang tot de rechter op onevenredige wijze worden beperkt). Het gaat dus om een belasting, waarvan de essentiële elementen door de decreetgever moeten zijn vastgesteld. De decreetgever heeft echter de Vlaamse Regering ertoe gemachtigd het bedrag en de vrijstellingen van het verschuldigde rolrecht te bepalen. Om die reden is de bestreden bepaling niet verenigbaar met art. 170, § 2, en met art. 172, tweede lid Gw. Het Hof handhaaft wel de gevolgen van de vernietigde bepaling tot 31 december 2013.